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區(qū)黨委常委、政法委書記，區(qū)法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長何文浩

同志們:

        今天這次會議是經(jīng)區(qū)黨委批準(zhǔn)召開的一次重要會議。主要任務(wù)是:總結(jié)回顧全區(qū)“七五”普法工作開展情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話精神，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神、貫徹落實自治區(qū)第九次黨代會和區(qū)黨委九屆三次全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)“七五”普法下一階段工作。剛才，我們觀看了2個普法工作宣傳片，“法律七進(jìn)”的7個方面的負(fù)責(zé)同志和僧尼代表做了交流發(fā)言，3個單份的負(fù)責(zé)同志作了進(jìn)職報告，今天下午，與會代表還要參觀普法示范點，各部門各單位都有很多寶貴的經(jīng)驗和做法，大家要認(rèn)真交流學(xué)習(xí)、互相借鑒。

        黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面依法治國作出戰(zhàn)略部署，總書記多次就普法工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要通過深入開展普法工作，在全社會弘揚社會主義法治精神;強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)新普法宣傳形式，提升普法宣傳實效;強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法模范。8月24日，總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上發(fā)表重要講話，明確提出全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。總書記的重要講話，是指導(dǎo)新時代法治中國建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為我們做好新時代普法工作提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向，我們一定要自覺用總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐、推動工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全面依法治藏的思想自覺和行動自覺。

        區(qū)黨委、政府歷來高度重視普法工作，吳英杰書記明確要求，要“按照‘誰執(zhí)法誰普法’的原則，深入推進(jìn)‘七五’普法工作，增強(qiáng)各族群眾法治意識”，要“通過法治宣傳教育，營造良好的法治環(huán)境和全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍”，要“把普法作為依法治藏的基礎(chǔ)性工作，結(jié)合‘七五’ 普法，充分發(fā)揮廣大黨員干部的各自優(yōu)勢，利用‘雙聯(lián)戶’、駐村駐寺工作等，強(qiáng)化各級抓手，深入各族群眾開展法治宣傳教育”，這是新時代我區(qū)普法工作的新目標(biāo)、新要求。我們一定要將英杰書記的指示要求落實到實際工作中，推動全區(qū)普法工作再上新臺階、再創(chuàng)新佳績，努力促進(jìn)我區(qū)長足發(fā)展和長治久安。

下面， 我講四點意見:

        一、全區(qū)“七五”普法亮點紛呈，為推進(jìn)依法治藏奠定了堅實基礎(chǔ)

       “七五”普法以來，在區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在司法部、全國普法辦的精心指導(dǎo)下，全區(qū)各級各部門緊緊圍繞區(qū)黨委、政府中心工作，深入開展全民普法、扎實推進(jìn)依法治理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定奠定了更加堅實的法治基礎(chǔ)。

        一是堅持制度創(chuàng)新，普法體制機(jī)制日臻完善。進(jìn)步健全完善了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與”的體制機(jī)制，調(diào)整充實區(qū)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由17家增加至51家。進(jìn)一步健全完善普法工作考核評估指標(biāo)體系，區(qū)普法辦與各市(地)、區(qū)(中)直各單位簽訂了普法責(zé)任書，首次實現(xiàn)了普法責(zé)任固定化、制度化、可考核。

        二是堅持內(nèi)容創(chuàng)新，全民普法深入開展。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。完善國家工作人員學(xué)法用法制度，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法方式途徑，采取黨委(黨組)理論中心組學(xué)法、舉辦法治講座、黨校設(shè)置法治課等方式，名級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的意識和能力進(jìn)一步提高。深化宗教領(lǐng)域普法。以愛國守法為目標(biāo)、以淡化宗教消極影響為主線，深入開展宗教領(lǐng)域普法，組織僧尼晨讀憲法活動，開展全區(qū)宗教教職人員及駐寺干部憲法法律知識考試，參考率92.5%，合格率95%，組織名級佛協(xié)理事及駐寺干部開展宣講活動，受教育寺廟憎尼及信教群眾24萬余人(次)，教育引導(dǎo)廣大宗教教職人員牢固樹立“國法高于教規(guī)，守法先于守戒”的觀念和馬克思主義“五觀”“兩論”，堅決自覺與十四世達(dá)賴集團(tuán)劃清界限，堅決防止宗教場所成為“法外之地”、寺廟僧尼成為“法外之人”、宗教成為“法外之教”，在全區(qū)宗教領(lǐng)域營造了良好的法治環(huán)境。深化青少年普法。在全區(qū)各級各類學(xué)校中配備法治副校長法治輔導(dǎo)員， 堅持課堂教育與課外教育相銜接，日常教育與集中教育相配合，實現(xiàn)了在校青少年學(xué)生普法工作全覆蓋，廣大青少年遵紀(jì)守法意識、自我保護(hù)和抵制違法犯罪侵害的能力進(jìn)一步提高。深化農(nóng)牧民普法。堅持以農(nóng)牧民需求為導(dǎo)向、以駐村工作隊為“生力軍”和“宣傳隊”，組織開展形式多樣的普法活動，農(nóng)牧民依法表達(dá)利益訴求的意識進(jìn)一步提高。

        三是堅持新技術(shù)手段創(chuàng)新，普法工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。積極協(xié)調(diào)推動各級各類媒體落實公益普法責(zé)任，增加法治宣傳內(nèi)容，加大了普法力度和頻度。積極利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微電影、動漫等新媒體方式普法，開辟“法治西藏”普法專欄，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+微信公眾號，啟動“西藏自治區(qū)智慧移動普法”項目建設(shè)，用互聯(lián)網(wǎng)小法治宣傳”模式進(jìn)行憲法法律宣傳，在拉薩市主要公交線路滾動播出普法微電影，在戶外電子顯示屏、公交車LED屏、出租車頂燈等載體上滾動播放法律法規(guī)，在農(nóng)村牧區(qū)籌建農(nóng)家書屋、“小喇叭”廣播站、普法宣傳欄，普法宣傳櫥窗推動普法工作實現(xiàn)全覆蓋。

        四是堅持活動創(chuàng)新普法重點工作穩(wěn)步推進(jìn)。突出憲法學(xué)習(xí)宣傳，深入推進(jìn)以憲法為主題的法治文化廣場建設(shè)，已建成河壩林和藥王山憲法主題公園，開展“為祖國點贊，同憲法合影”活動，全區(qū)各族干部群眾的憲法法律意識不斷增強(qiáng)。突出“三個緊密結(jié)合”，將普法與維護(hù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合，深化分業(yè)、分類、分眾法治宣傳教育，開展精準(zhǔn)普法，服務(wù)全區(qū)大局的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。落實“以案釋法”制度，健全法官、檢察官、警官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法工作機(jī)制，將“三官”(法官、檢察官、警官)講法作為重要宣傳形式，進(jìn)一步弘揚法治精神、傳播法治理念。

        “七五”普法以來，我們堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，深入開展法治示范縣(區(qū))、景區(qū)、宗教場所、學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建活動，廣泛開展專題宣傳教育活動，深入推進(jìn)基層依法治理，積極推進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建，行業(yè)依法治理不斷深化，法治宣傳教育效果不斷提升，法治政府建設(shè)有力推進(jìn)，各族干部群眾的法律意識顯著增強(qiáng)，全社會法治化水平顯著提高，為加快建設(shè)社會主義法治國家管造了良奶的法治氛圍。在此，我代表區(qū)黨委和區(qū)黨委政法委，代表自治區(qū)法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向齊勤工作在普法戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝并致以誠摯的問候!

        在肯寧成績的同時，我們也要清醒看到普法工作存在的問題不足。8月20日至9月3日，區(qū)普法辦組織開展了全區(qū)“七五”普法中期督導(dǎo)檢查，從檢查結(jié)果來看，全區(qū)普法工作依然存在很多短板和弱項。一是思想認(rèn)識有待提高。普法工作是全社會、各部門共同的任務(wù)，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)把普法工作看成是軟任務(wù)，認(rèn)為普法工作是司法系統(tǒng)的事情，甚至出現(xiàn)“行業(yè)部門給普法辦安排本行業(yè)普法任務(wù)”的現(xiàn)象，對普法工作的重要性認(rèn)識不足，站位不高，合力不夠。二是體制機(jī)制有待完善。個別市(地)對普法辦的權(quán)責(zé)認(rèn)識模糊，“攤派” 額外工作任務(wù)，導(dǎo)致普法辦“主次不明、職責(zé)混亂”。普法考核評比和“一票否決”制度沒有完全落實。三是工作制度有待健全。部分市(地)、縣(區(qū))規(guī)范化、制度化建設(shè)滯后，普法臺賬不規(guī)范。四是普法形式有待創(chuàng)新。新興媒體利用程度不高，普法工作創(chuàng)新力度不夠，法治教育與道德教育結(jié)合得不夠好。五是“法律七進(jìn)”主題活動有待進(jìn)一步推進(jìn)。全區(qū)各級各部門是“法律七進(jìn)”主題活動的實施主體，區(qū)普法辦承擔(dān)組織指導(dǎo)、督導(dǎo)督察職能。各部門對“法律七進(jìn)”活動的主體責(zé)任認(rèn)識不清，“法律七進(jìn)”主題活動推進(jìn)力度不夠、宣傳力度不夠，重形式輕效果，成效不突出。六是普法推進(jìn)不平衡。各排各部門普法經(jīng)費不平衡問題十分突出，區(qū)(中)直單位普法經(jīng)費普遍不足。全區(qū)各級各部門要高度重視，針對檢查出的問題不足，迅速整改，區(qū)普法辦對整改進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動整改措施落實到位。

        二、提高政治站位，牢牢把握普法工作的正確政治方向

        普法是全面依法治國、依法治藏的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作，深入推進(jìn)新時代普法工作，最核心、最根本的是要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、牢牢把握正確政治方向。

        一要堅決做到“兩個維護(hù)”。維護(hù)習(xí)近平總書記在全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 是新時代普法 工作的“綱”和“魂”。全區(qū)各級各部門要把“兩個維護(hù)”作為最大的政治，作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平 新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺承擔(dān)“兩個維護(hù)”的重大政治責(zé)任，把維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿普法工作的全過程。

        二要加強(qiáng)黨對普法 工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是深入推進(jìn)普法工作的根本保證。要把堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為新時代法治宣傳教育工作的首要原則，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把普法工作放在黨和國家工作大局、全區(qū)工作大局中謀劃，抓好主題宣傳，在保障重大部署、重大活動的過程中普及法律知識、營造法治氛圍。要服務(wù)維護(hù)社會穩(wěn)定大局，加強(qiáng)對治安、信訪、調(diào)解、環(huán)保等法律法規(guī)的宣傳教育，推動全區(qū)各族于部群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，

        三要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。堅持從全區(qū)各族群眾的根本利益和實際需求出發(fā)，不斷滿足各族群眾日益增長的法治需要。全區(qū)各級各部門要大力開展以服務(wù)群眾為目的、以群眾富求為導(dǎo)向的普法宣傳，進(jìn)一步提升普法工作的針對性和實效性，要充分發(fā)揮法律在化解矛盾糾紛中的權(quán)威地位，教育引導(dǎo)群眾自覺依法按程序表達(dá)訴求，切實把群眾合理合法利益訴求解決好維護(hù)好。

        四要堅持中國特色社會主義法治道路。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色社會主義法治理念的重要論述和依法治國的重要論述，牢牢把握普法工作服務(wù)全面依法治國、依法治藏的著力點和切入點，增強(qiáng)普法工作的滲透力和影響力，夯實建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的法治基礎(chǔ)。全面推進(jìn)法治文化建設(shè)，從滿足人民群眾尊法學(xué)法守法用法的需求出發(fā)，打造融思想性與藝術(shù)性于一體的法治文化精品。

        三、突出工作重點，全面提升普法工作的質(zhì)量和水平

        當(dāng)前，我區(qū)總體形勢很好，社會局勢持續(xù)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，西藏正處于歷史上最好的發(fā)展時期，面臨著前所未有、千載難逢的巨大機(jī)遇。同時，我們還處在從持續(xù)穩(wěn)定和全面穩(wěn)定走向長治久安的關(guān)鍵階段，面臨著“后達(dá)賴”向“達(dá)賴后”轉(zhuǎn)變的巨大風(fēng)險和反分裂斗爭的巨大考驗。普法工作是一項系統(tǒng)性 工程，對于全面依法治藏、維護(hù)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)完大局具有重要意義。各地各部門要立廳于服務(wù)黨和國家大局，服務(wù)區(qū)黨委、政府中心工作，抓住關(guān)鍵、突出重點，有針對性的開展推進(jìn)，確保取得實績、見到實效。

        (-)實出學(xué)習(xí)寶傳憲法。完法是治國安邦的根本大法，是所有法律的母法，確定了國家的政體、國體、制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)宣傳憲法始終是普法的重中之重，“法律七進(jìn)”活動首先是“憲法七進(jìn)”。 廣泛持續(xù)深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育、全面貫徹實施憲法，是全面依法治國的重要政治任務(wù)。10月下旬，中央全面依法治國委員會辦公室將對憲法學(xué)習(xí)宣傳實施情況開展實地專項督察。各地各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育和貫徹實施的重大意義，對照習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的重要講話精神、中發(fā)2018]10號(《中共中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施(中華人民共和國憲法》的意見》)及中宣發(fā)【2018】 15號(《中共中央宣傳部關(guān)于組織開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動的通知》)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法、基層開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育、加強(qiáng)青少年憲法學(xué)習(xí)宣傳、推進(jìn)憲法全面貫徹實施等方面，認(rèn)真全面開展自查，及時查漏補(bǔ)缺、改進(jìn)工作，補(bǔ)足缺項漏項、補(bǔ)強(qiáng)工作措施。各地各部門“一把手”要親自抓專項督察工作部署，加大憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施力度，做好迎接中央專項督察的準(zhǔn)備。自治區(qū)將組織督察組深入自治區(qū)各委辦廳局、各市(地)委開展實地督察。各地各部門要以此次專項督察為契機(jī)，強(qiáng)弱項、補(bǔ)短板，在全區(qū)掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施憲法的新高潮。同時，要加大國旗法、國歌法的宣傳力度，教育引導(dǎo)全區(qū)各族干部群眾牢固樹立國家觀念、增強(qiáng)愛國意識，使各族干部群眾成為憲法的忠實崇尚當(dāng)、自黨遵守考，堅定捍衛(wèi)者。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，唱國歌是每個公民的基本義務(wù)，所有寺廟僧尼都要會唱國歌。

        (二)突出反分裂斗爭法治教育。反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定是西藏發(fā)展穩(wěn)定的首要政治任務(wù)。要在各族干部群眾中深入開展反分裂斗爭法治宣傳教育，深入揭批十四世達(dá)賴“五頂帽子”和達(dá)賴集團(tuán)“三性”反動本質(zhì)，揭批達(dá)賴集團(tuán)“中間道路”的實質(zhì)，自覺與十四世達(dá)賴和達(dá)賴集團(tuán)劃清界限，堅決抵制打擊非法捐資供奉給達(dá)賴集團(tuán)的行為。要強(qiáng)化對分裂意識的剖析瓦解，教育引導(dǎo)全區(qū)各族干部群眾牢固樹立維護(hù)祖國統(tǒng)一的思想， 自覺抵制分裂思想的侵蝕和滲透，做神圣國土的守護(hù)者、幸福家園的建設(shè)者。要進(jìn)一步加強(qiáng)以“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一”為主題的法治宣傳教育，大力宣傳國家安全法、民族區(qū)域自治法、集會游行示威法、治安管理處罰法、反分裂國家法、反間諜法和宗教事務(wù)條例，把掃黑除惡打非治亂、掃黃打非法律知識宣傳教育作為法治宣傳教育的重要內(nèi)容，最大限度地深入群眾、發(fā)動群眾，為開展反分裂斗爭、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定營造良好法治氛圍和法治環(huán)境。          

        (三)突出宗教領(lǐng)域普法。宗教領(lǐng)域普法既是重點也是難點。信教群眾首先應(yīng)該是守法公民，寺廟應(yīng)該是法治高地。在西藏做好普法工作，要充分看到廣大群眾信仰藏傳佛教這一主要特點，這種歷史的長期性和現(xiàn)實的廣泛性，表現(xiàn)在群眾乃至個別干部思想深處仍然具有濃厚的宗教情結(jié)，宗教的一些消極影響仍然滲透在研眾生產(chǎn)生活的方方面面。對此，我們要深入貫們落實習(xí)近平總書記關(guān)于“導(dǎo)之有方、導(dǎo)之有力、導(dǎo)之有效”的重要指示精神，嚴(yán)格遵守“三個不增加”要求，緊緊抓住宗教領(lǐng)域普法這個“牛鼻子”，以愛國守法為目標(biāo)，以法治宣傳促進(jìn)依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。國有國法.教有教規(guī)，法律既保障宗教信仰自由，也保障不信仰宗教的自由，既要充分落實黨的宗教信仰自由政策，又要大膽依法加強(qiáng)管理，把寺廟作為社會單位，把僧尼作為普通公民，充分發(fā)揮高僧大德的帶動示范作用，在法律的框架內(nèi)開展宗教活動，絕不允許宗教干預(yù)行政、司法和教育等。要把堅持中國化方向、堅持獨立自主自辦作為藏傳佛教界必須遵循的原則，把不受境外勢力操控作為寺廟管理的底線，堅決防止掀起新的宗教熱，堅決遏制藏傳佛教向內(nèi)地蔓延。要堅決落實“一票否決”制度，對普法工作不達(dá)標(biāo)的宗教場所、未完成學(xué)法任務(wù)的宗教教職人員、履行普法責(zé)任不到位的寺廟管委會，要堅決取消其參加當(dāng)年和諧模范寺廟暨愛國守法先進(jìn)僧尼評選的資格。要把普法工作與區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)民宗部門開展的“遵循四條標(biāo)準(zhǔn)爭做先進(jìn)僧尼”教育實踐活動相結(jié)合，將尊法學(xué)法守法用法作為重要內(nèi)容，讓廣大僧尼真正做到“爭當(dāng)先進(jìn)僧尼，首先要做愛國守法僧尼”

        (四) 突出網(wǎng)絡(luò)安全法治宣傳教育。當(dāng)今的時代是互聯(lián)網(wǎng)時代，截止2018年1月，西藏移動寬帶普及率為62.33部/百人，固定寬帶用戶數(shù)達(dá)到60.1萬戶，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為全區(qū)各族群眾的主要信息渠道、重要消費平臺、重要增收途徑。網(wǎng)絡(luò)也是意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，斗爭日趨激烈，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全。守住互聯(lián)網(wǎng)這個半壁江山，維護(hù)我們黨的執(zhí)政地位，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，是我們的歷史使命。在廣闊的網(wǎng)絡(luò)空間推進(jìn)法治建設(shè)，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全，也是我們的現(xiàn)實責(zé)任。各地各部門要打好網(wǎng)絡(luò)輿情仗，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)的把握能力，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的引導(dǎo)能力，對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新媒體建設(shè)，深入開展網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域普法宣傳，營造良好的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域法治環(huán)境，提升人民群眾在網(wǎng)絡(luò)上的獲得感、幸福感、安全感。

        (五)突出保障改善民生、維護(hù)群眾合法權(quán)益的法治宣傳。民生問題，不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，也是重大的政治問題，關(guān)系群眾 切身利益。要將普法工作與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合，順應(yīng)群眾期待、回應(yīng)社會關(guān)切，著力宣傳就業(yè)、教育、安全、醫(yī)療、社保等方面的法律法規(guī)和政策，教育引導(dǎo)廣大群眾自覺與法同行。要深入治理民生領(lǐng)域的不正之風(fēng)，堅決打擊各類有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為，著力解決民生保障等方面存在的不作為、慢作為、亂作為等突出問題，讓群眾在享受民生實惠、得到依法保護(hù)、感受法治力量的過程中，不斷增強(qiáng)法律意識和法律信仰。

        (六)突出保護(hù)生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育。西藏作為“地球第三極”、“中華水塔”，生態(tài)極其重要而又極其脆弱。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全區(qū)的“三件大事”之一，也是“三大攻堅戰(zhàn)”之一，更是推動全區(qū)長足發(fā)展和長治久安的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程，要充分發(fā)揮法律的教育引導(dǎo)和保駕護(hù)航作用，教育引導(dǎo)各族群眾牢固樹立“青山綠水就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的觀念，堅持“生態(tài)保護(hù)第一”的原則，堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障，守護(hù)好世界上最后一方凈土。

        (七)突出社會治理領(lǐng)城普法。在推進(jìn)全面依法治國、依法治藏，創(chuàng)建平安西藏、法治西藏進(jìn)程中，我們要主動適應(yīng)新時代，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,努力構(gòu)建全民共建共治共享的社會治理格局,滿足人民對民主、法治、公平、正義,安全、環(huán)境等方面日益增長的新需要。要抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,加大對電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙、金融詐騙等事關(guān)群眾切身利益的突出違法犯罪活動的打擊整治力度,持續(xù)開展掃黑除惡打非治亂,掃黃打非專項斗爭,嚴(yán)厲打擊盜搶騙等多發(fā)性侵財犯罪,提高破案率、挽損率,要依法解決矛盾糾紛,教育引導(dǎo)群眾相信法律、依靠法律,避免矛盾激化,讓社會更安定、百姓更安心。廣大執(zhí)法執(zhí)勤干警要堅持依法執(zhí)法,公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,用微笑服務(wù)換取群眾的理解和支持,用辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù),以全社會的和諧定進(jìn)“我穩(wěn)定”目標(biāo)的實現(xiàn),但我區(qū)的長治久安

        四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動全區(qū)普法工作向縱深發(fā)展

        普法工作需要全黨全社會的共同參與、各地各部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任、強(qiáng)化保障,確保措施能落實、效果可檢驗。

        一要強(qiáng)化責(zé)任落實。實行“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰執(zhí)法”“誰服務(wù)誰普法”“誰用工誰普法”的原則,全面履行普法主體責(zé)任,加強(qiáng)人員、經(jīng)費、物質(zhì)保障,推動行業(yè)普法深入開展。要在學(xué)校、寺廟建立法治宣講結(jié)對關(guān)系,落實普法責(zé)任制。政法系統(tǒng)專業(yè)人員要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,在普法中發(fā)揮骨干作用。有法職能的其他部門要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,在普法中發(fā)揮主體作用,基層政法單位要承擔(dān)更多的普法責(zé)任,區(qū)普法要做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)督查工作,對于不重視行業(yè)普法工作的部門,發(fā)現(xiàn)一家、通報一家、處罰一家。被區(qū)普法辦通報的單位,要派主要領(lǐng)導(dǎo)向區(qū)法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組說明情況,提出整改方案報區(qū)普法辦。建立約談制度,對責(zé)任落實不到位、成效不突出的單位,將對主要負(fù)責(zé)人實施約談。

        二要強(qiáng)化改革創(chuàng)新。堅持以人民群眾最需要、最接受的方式普法,加大以案說法力度,結(jié)合宣講重點制定方案,進(jìn)一步提高普法的針對性和實效性。要轉(zhuǎn)變理念,在法治實踐中宣傳普及法律,在服務(wù)群眾中教育引導(dǎo)群眾,提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解問題的能力。要創(chuàng)新方式,著力發(fā)揮煤體和各種平臺的作用講好法制故事。讓各族群眾在潛珍化中受法律知識的熏陶,育公民意識、愛意識和法意識,要完善制度,學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地先進(jìn)的普法理念,宣傳經(jīng)驗和制度建設(shè),加速我區(qū)普法工作制度化，規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程從根本上改變我區(qū)普法工作系統(tǒng)性，邏輯性，統(tǒng)一性不強(qiáng)的現(xiàn)狀。

        三要強(qiáng)化隊伍建設(shè)。普法是一項全民工程,是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),要樹立“普法人人有責(zé)”的觀念,推動形成全社會共同普法的工作格局,營造“人人都是普法員”的濃厚氛圍要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)普法隊伍建設(shè),充分發(fā)揮政法部門、行政執(zhí)法部門、律師隊伍等專業(yè)力量、行業(yè)力量和志愿力量的作用,加大基層普法工作力度。要加大培訓(xùn)力度,不斷提高各級普法工作人員和普法隊伍的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力、組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新能力。要加強(qiáng)各級普法辦建設(shè),增強(qiáng)力量、加強(qiáng)協(xié)調(diào)加強(qiáng)培訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)示范引領(lǐng)作用,帶頭學(xué)法守法、普法。

        四要強(qiáng)化基層組織作用?；鶎咏M織、基層干部工作在一線,與群眾面對面,與矛盾糾紛打交道,處在法治宣傳的最前沿。全區(qū)各基層組織尤其是各駐村工作隊、寺廟管委會、便民警務(wù)站、村(居)兩委要充分發(fā)揮職能作用,真正把黨中央、區(qū)黨委關(guān)于普法工作的各項決策部署貫徹落實到位,把普法任務(wù)要求落到實處,基層的法院、檢察院、公安機(jī)關(guān),要把普法作為重要工作來抓,確普法工作入日常。抓在經(jīng)常。

        五要健全考評體系。區(qū)普法辦要結(jié)合工作實際和普法規(guī)律重新研究制定普法工作考評體系,確?？荚u內(nèi)容更加清晰具體,考評標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)量化。要針對重點對象、主題活動、法治創(chuàng)建動動,建立可以檢驗實效、可以量化評比的硬性要求、硬性標(biāo)準(zhǔn)確保每一項普法工作都有衡量標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),針對宗教領(lǐng)域普法,要將宗教教職人員能否與十四世達(dá)幀集團(tuán)徹底劃清界限、愛國守法挺在前面;針對國家工作人員,要將精準(zhǔn)掌握專業(yè)法律知識、自覺依法行政作為首要標(biāo)準(zhǔn);針對政法部門,要將法治理論基礎(chǔ)、執(zhí)法規(guī)范化、司法公信力作為主要標(biāo)準(zhǔn);針對農(nóng)牧民群眾普法,要將普法覆蓋面,法律熟悉度作為主要標(biāo)準(zhǔn),要加大檢查力度:挖掘工作中的亮點和典型,查找出工作中的問題和不足,對于不重視、不作為、成效不突出的,要通報批評,限期整改,按程序追責(zé)。

        六要強(qiáng)化保障機(jī)制。各地各部門要將普法工作作為本地本部門的一項重要工作任務(wù),統(tǒng)籌謀劃部署,加大支持保障力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化普注工作經(jīng)費保障,建立動態(tài)增長機(jī)制,及時足額撥付普法經(jīng)費要根據(jù)實際情況,統(tǒng)籌合理安排普法工作經(jīng)費,保證普法工作正常開展,要加強(qiáng)普法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為普法工作深入開展奠定扎實的基礎(chǔ)。

        同志們,普法工作是一項復(fù)雜的社會性工程,是依法治藏的基礎(chǔ)性工作,責(zé)任重大、使命光榮,讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平志為核心的黨中央周圍,在區(qū)黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,開拓創(chuàng)新。扎實工作,努力開創(chuàng)全區(qū)普法工作新局面,為推進(jìn)全面依法治國、依法治藏、推動西藏長足發(fā)展和長治久安作出新的更大貢獻(xiàn)。