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2011年2月，經(jīng)西藏自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱：區(qū)國資委）報請西藏自治區(qū)人民政府批準，設(shè)立西藏中興商貿(mào)集團有限責任公司（簡稱：中興商貿(mào)集團）。2011年3月，在西藏自治區(qū)工商局登記注冊。2011年9月，經(jīng)區(qū)國資委、商務(wù)廳報請西藏自治區(qū)人民政府批準，區(qū)商務(wù)廳所屬11家國有企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)至區(qū)國資委，在區(qū)國資委的統(tǒng)籌安排下，對其中西藏金珠（集團）有限公司、拉薩商業(yè)大廈、西藏自治區(qū)包裝進出口公司、西藏自治區(qū)商務(wù)廳駐成都采購供應(yīng)站、西藏國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司、西藏自治區(qū)貿(mào)易（集團）有限公司、西藏自治區(qū)興貿(mào)實業(yè)有限公司、西藏自治區(qū)物資總公司等八家國有商貿(mào)企業(yè)進行改革重組，進入中興商貿(mào)集團。2015年1月，中興商貿(mào)集團完成改革重組進入正式運營。

中興商貿(mào)集團的成立，標志著我區(qū)國有企業(yè)集團化工程邁上了新的臺階，國有商貿(mào)流通企業(yè)的改革向縱深發(fā)展，全面與市場接軌，揭開了我區(qū)國有商貿(mào)流通企業(yè)集團大發(fā)展的帷幕。為進一步深化國有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，推進國有經(jīng)濟發(fā)展，增強國有經(jīng)濟活力和體現(xiàn)國有經(jīng)濟影響力、帶動力，把國有經(jīng)濟做大做強，總體按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，把中興商貿(mào)集團建設(shè)成西藏自治區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)型綜合商貿(mào)物流企業(yè)集團。

（一）八家國有商貿(mào)企業(yè)歷史沿革。

1、西藏金珠（集團）有限公司。

成立于1995年12月，是經(jīng)西藏自治區(qū)人民政府批準，由原西藏自治區(qū)對外貿(mào)易進出口公司（簡稱：區(qū)外貿(mào)公司）經(jīng)改制、改組成立的國有獨資有限責任公司。其前身區(qū)外貿(mào)公司始建于1976年11月。其所屬西藏自治區(qū)對外貿(mào)易運輸公司（簡稱：區(qū)外運公司）是于2000年10月經(jīng)西藏自治區(qū)人民政府批準，整體劃轉(zhuǎn)至西藏金珠（集團）有限公司。

2、拉薩商業(yè)大廈。

1992年8月，經(jīng)西藏自治區(qū)計劃經(jīng)濟委員會批準成立。

3、西藏自治區(qū)包裝進出口公司。

1993年3月經(jīng)國家外經(jīng)貿(mào)部批準，在西藏自治區(qū)工商局注冊成立，與區(qū)外運公司屬兩塊牌子、一套人員。1995年11月，與區(qū)外運公司分設(shè)。2003年8月與西藏國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司合并，2006年9月又單獨分設(shè)。

4、西藏自治區(qū)商務(wù)廳駐成都采購供應(yīng)站。

始建于1957年，建站初期名稱為“西藏物資成都采購站”，隨著時間的推移，先后變更為“西藏自治區(qū)貿(mào)易總公司駐成都采購站”、“西藏自治區(qū)商業(yè)局駐成都采購站”、“ 西藏自治區(qū)商業(yè)廳駐成都采購供應(yīng)站”、“ 西藏自治區(qū)貿(mào)易廳駐成都采購供應(yīng)站”，2005年更名為現(xiàn)名稱。

5、西藏國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司。

1993年9月經(jīng)國家外經(jīng)貿(mào)部批準，在西藏自治區(qū)工商局注冊成立。

6、西藏自治區(qū)貿(mào)易（集團）有限公司。

1996年由西藏自治區(qū)副食品公司、西藏自治區(qū)商業(yè)進出口公司、西藏自治區(qū)友誼公司、西藏自治區(qū)商業(yè)廳駐成都采購供應(yīng)站、格爾木商業(yè)儲運公司、西藏自治區(qū)煙草經(jīng)銷公司、西藏自治區(qū)商業(yè)廳駐北京和上海采購站等八家國企合并組建成立。1997年，西藏自治區(qū)商業(yè)廳駐成都采購供應(yīng)站、格爾木商業(yè)儲運公司劃轉(zhuǎn)獨立。1998年初，煙草、鹽業(yè)業(yè)務(wù)又相繼從集團公司剝離，成立了西藏自治區(qū)煙草公司和西藏自治區(qū)鹽業(yè)公司。

7、西藏自治區(qū)興貿(mào)實業(yè)有限公司。

1998年8月，經(jīng)西藏自治區(qū)人民政府批準，由西藏自治區(qū)貿(mào)易（集團）有限公司、西藏自治區(qū)針紡織品公司、西藏自治區(qū)五交化公司、西藏自治區(qū)百貨公司的人員、資產(chǎn)優(yōu)化組建成立。

8、西藏自治區(qū)物資總公司。

前身為西藏自治區(qū)物資局，1992年，經(jīng)西藏自治區(qū)計劃經(jīng)濟委員會批準，公司在西藏自治區(qū)工商局注冊成立，與西藏自治區(qū)物資局實行兩塊牌子、一套人員。1996年3月劃歸西藏自治區(qū)貿(mào)易廳管理并明確為國有企業(yè)。

（二）中興商貿(mào)集團的資產(chǎn)情況。

2015年，中興商貿(mào)集團正式開始運營時的資產(chǎn)總額近7億元，總體經(jīng)濟效益處于虧損狀態(tài)。

二、中興商貿(mào)集團主要業(yè)務(wù)構(gòu)成及組織結(jié)構(gòu)

1、主要業(yè)務(wù)構(gòu)成。

中興商貿(mào)集團主要經(jīng)營范圍為土畜產(chǎn)品、工藝品、有色金屬、橡膠制品、機械設(shè)備、五金交電、日用百貨、林產(chǎn)品、照相器材批發(fā)兼零售；邊境進出口貿(mào)易、一般進出口貿(mào)易、代理報關(guān)；對商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、投資；房屋租賃（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）等。

根據(jù)中興商貿(mào)集團改革重組方案和主營業(yè)務(wù)板塊定位，中興商貿(mào)集團下設(shè)5家全資、控股子公司：成都藏興商貿(mào)有限責任公司、西藏中興物業(yè)管理有限責任公司、西藏中興對外貿(mào)易進出口有限公司、西藏中興物流有限責任公司、西藏中興投資有限責任公司。

2、組織結(jié)構(gòu)（見表1-1）

表1-1   中興商貿(mào)集團公司組織架構(gòu)  

 

三、員工狀況（見表1-2）

表1-2                                             單位：人

員工總 數(shù)	性 別		民 族			學     歷
346	男	女	漢	藏	回族	研究生	本科	大專	中專	高中及以下
	243	103	171	174	1	4	25	113	54	150

四、法人治理結(jié)構(gòu)

根據(jù)西藏自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會對中興商貿(mào)集團《改革重組方案》、《治理架構(gòu)設(shè)置》等的批復，以及中興商貿(mào)集團《章程》的規(guī)定，中興商貿(mào)集團設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事會，黨委會、紀檢、工會（內(nèi)設(shè)職代會、女工委），同時董事會下設(shè)三個專門委員會，戰(zhàn)略與投資委員會、薪酬與考核委員會、審計與風險管理委員會。

五、二級子公司業(yè)務(wù)構(gòu)成情況（見表1-3）

表1-3

序號	公司簡稱	業(yè) 務(wù) 構(gòu) 成
1	中興物流	物流中心（道路運輸、倉儲、物流配送）；預包裝食品批發(fā)、零售；日用百貨銷售；煙零售。
2	中興外貿(mào)	進出口貿(mào)易、代理進出口、合資合作經(jīng)營、技術(shù)勞務(wù)出口、代理通關(guān)服務(wù)、國際貨物倉儲等業(yè)務(wù)。
3	中興物業(yè)	房屋租賃、地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理服務(wù)。
4	中興投資	融資理財、資產(chǎn)管理、股權(quán)投資、風險投資、投資咨詢管理、擔保等。
5	成都藏興	倉儲、物流配送，物業(yè)租賃，地產(chǎn)開發(fā)等。

六、其他情況

中興物流公司負責并承擔原自治區(qū)貿(mào)易（集團）有限公司負責的中央及自治區(qū)邊銷茶、白糖儲備商品的儲備管理業(yè)務(wù)工作。2015年度，中興物流公司承擔國家商務(wù)部、供銷總社下達的儲備康磚茶3萬擔的國家儲備任務(wù)；承擔西藏自治區(qū)商務(wù)廳下達的儲備康磚茶2萬擔、金尖茶0.55萬擔、白糖500噸的西藏自治區(qū)儲備任務(wù)。

第二章 發(fā)展環(huán)境

“十三五”時期，中興商貿(mào)集團改革發(fā)展穩(wěn)定既面臨重大歷史機遇，又面對各種風險的挑戰(zhàn)。

一、宏觀經(jīng)濟環(huán)境

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決定性階段，是實現(xiàn)“到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010 年翻一番”的奮斗目標的關(guān)鍵時期。

從國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境看，機遇和挑戰(zhàn)相互交織，時和勢總體于我國有利，我國經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在。雖然發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，但我國經(jīng)濟社會發(fā)展前景廣闊，實現(xiàn)“十三五”時期年均增長7%以上的經(jīng)濟增長速度是可能的。

值得指出的是，“十三五”時期，經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)以“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,經(jīng)濟從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”為方向的、以“資源配置模式和宏觀調(diào)控方式、消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素、市場競爭、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風險” 九大趨勢性變化為特征的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。因此，必須高度認識經(jīng)濟新常態(tài)、主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。

從西藏區(qū)內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境看，“十三五”時期是全面貫徹落實中央“第六次西藏工作座談會”精神和“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想的重要時期，是著力實施治邊穩(wěn)藏興藏總體戰(zhàn)略和融入國家“一路一帶”戰(zhàn)略，打造環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟帶，打通南亞陸路大通道、構(gòu)建面向南亞重要通道新格局的關(guān)鍵時期。一方面，中央在“十三五”時期將給予更大更多扶持西藏經(jīng)濟發(fā)展的政策和資金支持；另一方面，西藏將繼續(xù)沿著“中國特色、西藏特點”發(fā)展路子，依托自身優(yōu)勢資源，增強內(nèi)生動力，經(jīng)濟發(fā)展由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，繼續(xù)保持并推進西藏經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展態(tài)勢。

從國有企業(yè)改革進程看，“十三五”時期，以“三個有利于”標準、“兩個機制”保障、“六個重點”要求為內(nèi)容的新一輪國企改革將全面拉開帷幕。國企改革頂層設(shè)計方案和配套政策措施將陸續(xù)出臺。對增強國有企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力，將面臨難得的改革機遇、發(fā)展機遇。

二、微觀環(huán)境

（一）發(fā)展領(lǐng)域現(xiàn)狀和趨勢

“十二五”時期，西藏商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善,流通現(xiàn)代化程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不斷增強，初步形成了現(xiàn)代流通方式和傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展、生產(chǎn)性商貿(mào)流通業(yè)和生活性商貿(mào)流通業(yè)同步推進、“引進來”和“走出去”雙向互動、城鄉(xiāng)市場一體化進程不斷加快的發(fā)展格局。

“十三五”時期，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)競爭力將不斷增強，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，連鎖經(jīng)營規(guī)模和水平持續(xù)提高，由傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代綜合商業(yè)體＋信息化＋電子商務(wù)等的經(jīng)營模式創(chuàng)造階段將加快延伸。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、技術(shù)發(fā)展趨勢

1、體制環(huán)境有利于商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，必將促使經(jīng)濟發(fā)展由資源約束型和供給約束型向市場約束型和需求約束型轉(zhuǎn)變，這就決定了商貿(mào)物流業(yè)也必將逐漸從社會生產(chǎn)的末端產(chǎn)業(yè)升為先導性產(chǎn)業(yè)，并不斷得到強化，這就為商貿(mào)物流業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位的穩(wěn)固加強提供了良好的體制環(huán)境。

2、消費環(huán)境有利于商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)濟的快速增長和城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高將促進社會購買力持續(xù)增強；消費品市場受居民可支配收入和消費預期等因素影響還遠未飽和；消費者越來越追求高品質(zhì)、實用性、個性化消費，消費高級化階段才剛剛開始；農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展、市場的日益成熟，也為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

3、隨著拉薩市城市規(guī)模、功能的擴張和人口的增加以及西藏旅游業(yè)的方興未艾而帶來的需求將轉(zhuǎn)化為商貿(mào)物流業(yè)優(yōu)勢，形成越來越大的商流、物流、客流和信息流，促進商貿(mào)物流業(yè)的快速發(fā)展。

三、優(yōu)勢與劣勢 發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

（一）優(yōu)勢與劣勢。

——中興商貿(mào)集團具備的主要優(yōu)勢：

1、八家商貿(mào)企業(yè)并入的土地、物業(yè)存量資產(chǎn)優(yōu)勢。

在拉薩市市區(qū)中心黃金地帶如：北京中路、德吉北路、宇拓路、朵森格路等都擁有一定量的土地、物業(yè)存量稀缺資產(chǎn)；在西藏樟木口岸和四川成都市等地也擁有一定的土地、物業(yè)存量資產(chǎn)。

2、發(fā)展南亞市場的外貿(mào)渠道優(yōu)勢。

在長期的進出口貿(mào)易經(jīng)營中，與尼泊爾、印度等南亞國家眾多客商有著廣泛的合作關(guān)系。

3、資本市場融資優(yōu)勢。

集團公司一方面還擁有一批對資本市場融資、運作較為熟悉的人才，另一方面，優(yōu)質(zhì)的土地稀缺資源具備較大的融資優(yōu)勢。

——中興商貿(mào)集團的劣勢主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)差、底子薄、職工結(jié)構(gòu)不合理；“等、靠、要”思想依然存在，經(jīng)營方式依然依靠傳統(tǒng)的粗放式的經(jīng)營增長方式。

（二）發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。

1、中央第六次西藏工作座談會明確提出“搞活商貿(mào)流通業(yè)，把西藏打造成為我國面向南亞開放的重要通道”的精神，這為作為國資背景的中興商貿(mào)集團帶來難得的發(fā)展機遇。

2、城區(qū)間競爭激烈?guī)淼奶魬?zhàn)。

西藏自治區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)與內(nèi)地省份相比還有一定差距，主要存在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，發(fā)展集聚效應(yīng)不明顯等問題。當前，各地區(qū)都在大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，特別是金融服務(wù)、科技信息、現(xiàn)代物流等行業(yè)已成為各地區(qū)競相爭奪的制高點，隨著一些重大交通設(shè)施的完善，城市之間的時空距離進一步拉近，如果我們不能搶先一步，快人一拍，就難以確立競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

3、資源要素供給趨緊帶來的挑戰(zhàn)。

從發(fā)展趨勢看，一方面資源和環(huán)境約束越來越緊，區(qū)域拓展空間有限，項目用地緊張和土地成本趨高，必將成為今后一個時期制約經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾；另一方面，企業(yè)正面臨勞動力、能源和運輸價格的持續(xù)增長，成本居高不下，也為今后一個時期商貿(mào)物流業(yè)提速增效帶來較大壓力。

4、從業(yè)人員素質(zhì)不高帶來的挑戰(zhàn)。

近年來，雖然商貿(mào)物流行業(yè)從業(yè)人員隊伍不斷擴大，但普遍缺乏經(jīng)驗豐富的資深從業(yè)人員，復合型人才，專業(yè)人才。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的競爭最終是人才的競爭，從業(yè)人員素質(zhì)不高，高端人才短缺，將使現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

5、發(fā)展機制不夠健全帶來的挑戰(zhàn)。

商貿(mào)物流業(yè)門類多、經(jīng)營主體多，統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)推進難度大。一是商貿(mào)物流底子較薄，商品流通總量不大，商貿(mào)物流企業(yè)規(guī)模小，整體競爭力不強；二是商貿(mào)物流業(yè)的運作模式還較為粗放，基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，市場規(guī)模不足，以中小規(guī)模居多，大部分企業(yè)的專業(yè)化供應(yīng)服務(wù)能力不強，仍以運輸、倉儲等傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)為主，配送、定制服務(wù)等增值服務(wù)功能處在起步階段。