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2011年2月，經(jīng)西藏自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱：區(qū)國資委）報(bào)請西藏自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立西藏中興商貿(mào)集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱：中興商貿(mào)集團(tuán)）。2011年3月，在西藏自治區(qū)工商局登記注冊。2011年9月，經(jīng)區(qū)國資委、商務(wù)廳報(bào)請西藏自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，區(qū)商務(wù)廳所屬11家國有企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)至區(qū)國資委，在區(qū)國資委的統(tǒng)籌安排下，對其中西藏金珠（集團(tuán)）有限公司、拉薩商業(yè)大廈、西藏自治區(qū)包裝進(jìn)出口公司、西藏自治區(qū)商務(wù)廳駐成都采購供應(yīng)站、西藏國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、西藏自治區(qū)貿(mào)易（集團(tuán)）有限公司、西藏自治區(qū)興貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司、西藏自治區(qū)物資總公司等八家國有商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行改革重組，進(jìn)入中興商貿(mào)集團(tuán)。2015年1月，中興商貿(mào)集團(tuán)完成改革重組進(jìn)入正式運(yùn)營。

中興商貿(mào)集團(tuán)的成立，標(biāo)志著我區(qū)國有企業(yè)集團(tuán)化工程邁上了新的臺階，國有商貿(mào)流通企業(yè)的改革向縱深發(fā)展，全面與市場接軌，揭開了我區(qū)國有商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)大發(fā)展的帷幕。為進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和體現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)影響力、帶動(dòng)力，把國有經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，總體按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，把中興商貿(mào)集團(tuán)建設(shè)成西藏自治區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)型綜合商貿(mào)物流企業(yè)集團(tuán)。

（一）八家國有商貿(mào)企業(yè)歷史沿革。

1、西藏金珠（集團(tuán)）有限公司。

成立于1995年12月，是經(jīng)西藏自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由原西藏自治區(qū)對外貿(mào)易進(jìn)出口公司（簡稱：區(qū)外貿(mào)公司）經(jīng)改制、改組成立的國有獨(dú)資有限責(zé)任公司。其前身區(qū)外貿(mào)公司始建于1976年11月。其所屬西藏自治區(qū)對外貿(mào)易運(yùn)輸公司（簡稱：區(qū)外運(yùn)公司）是于2000年10月經(jīng)西藏自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，整體劃轉(zhuǎn)至西藏金珠（集團(tuán)）有限公司。

2、拉薩商業(yè)大廈。

1992年8月，經(jīng)西藏自治區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會批準(zhǔn)成立。

3、西藏自治區(qū)包裝進(jìn)出口公司。

1993年3月經(jīng)國家外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，在西藏自治區(qū)工商局注冊成立，與區(qū)外運(yùn)公司屬兩塊牌子、一套人員。1995年11月，與區(qū)外運(yùn)公司分設(shè)。2003年8月與西藏國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司合并，2006年9月又單獨(dú)分設(shè)。

4、西藏自治區(qū)商務(wù)廳駐成都采購供應(yīng)站。

始建于1957年，建站初期名稱為“西藏物資成都采購站”，隨著時(shí)間的推移，先后變更為“西藏自治區(qū)貿(mào)易總公司駐成都采購站”、“西藏自治區(qū)商業(yè)局駐成都采購站”、“ 西藏自治區(qū)商業(yè)廳駐成都采購供應(yīng)站”、“ 西藏自治區(qū)貿(mào)易廳駐成都采購供應(yīng)站”，2005年更名為現(xiàn)名稱。

5、西藏國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司。

1993年9月經(jīng)國家外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，在西藏自治區(qū)工商局注冊成立。

6、西藏自治區(qū)貿(mào)易（集團(tuán)）有限公司。

1996年由西藏自治區(qū)副食品公司、西藏自治區(qū)商業(yè)進(jìn)出口公司、西藏自治區(qū)友誼公司、西藏自治區(qū)商業(yè)廳駐成都采購供應(yīng)站、格爾木商業(yè)儲運(yùn)公司、西藏自治區(qū)煙草經(jīng)銷公司、西藏自治區(qū)商業(yè)廳駐北京和上海采購站等八家國企合并組建成立。1997年，西藏自治區(qū)商業(yè)廳駐成都采購供應(yīng)站、格爾木商業(yè)儲運(yùn)公司劃轉(zhuǎn)獨(dú)立。1998年初，煙草、鹽業(yè)業(yè)務(wù)又相繼從集團(tuán)公司剝離，成立了西藏自治區(qū)煙草公司和西藏自治區(qū)鹽業(yè)公司。

7、西藏自治區(qū)興貿(mào)實(shí)業(yè)有限公司。

1998年8月，經(jīng)西藏自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由西藏自治區(qū)貿(mào)易（集團(tuán)）有限公司、西藏自治區(qū)針紡織品公司、西藏自治區(qū)五交化公司、西藏自治區(qū)百貨公司的人員、資產(chǎn)優(yōu)化組建成立。

8、西藏自治區(qū)物資總公司。

前身為西藏自治區(qū)物資局，1992年，經(jīng)西藏自治區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會批準(zhǔn)，公司在西藏自治區(qū)工商局注冊成立，與西藏自治區(qū)物資局實(shí)行兩塊牌子、一套人員。1996年3月劃歸西藏自治區(qū)貿(mào)易廳管理并明確為國有企業(yè)。

（二）中興商貿(mào)集團(tuán)的資產(chǎn)情況。

2015年，中興商貿(mào)集團(tuán)正式開始運(yùn)營時(shí)的資產(chǎn)總額近7億元，總體經(jīng)濟(jì)效益處于虧損狀態(tài)。

二、中興商貿(mào)集團(tuán)主要業(yè)務(wù)構(gòu)成及組織結(jié)構(gòu)

1、主要業(yè)務(wù)構(gòu)成。

中興商貿(mào)集團(tuán)主要經(jīng)營范圍為土畜產(chǎn)品、工藝品、有色金屬、橡膠制品、機(jī)械設(shè)備、五金交電、日用百貨、林產(chǎn)品、照相器材批發(fā)兼零售；邊境進(jìn)出口貿(mào)易、一般進(jìn)出口貿(mào)易、代理報(bào)關(guān)；對商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、投資；房屋租賃（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）等。

根據(jù)中興商貿(mào)集團(tuán)改革重組方案和主營業(yè)務(wù)板塊定位，中興商貿(mào)集團(tuán)下設(shè)5家全資、控股子公司：成都藏興商貿(mào)有限責(zé)任公司、西藏中興物業(yè)管理有限責(zé)任公司、西藏中興對外貿(mào)易進(jìn)出口有限公司、西藏中興物流有限責(zé)任公司、西藏中興投資有限責(zé)任公司。

2、組織結(jié)構(gòu)（見表1-1）

表1-1   中興商貿(mào)集團(tuán)公司組織架構(gòu)  

 

三、員工狀況（見表1-2）

表1-2                                             單位：人

員工總 數(shù)	性 別		民 族			學(xué)     歷
346	男	女	漢	藏	回族	研究生	本科	大專	中專	高中及以下
	243	103	171	174	1	4	25	113	54	150

四、法人治理結(jié)構(gòu)

根據(jù)西藏自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會對中興商貿(mào)集團(tuán)《改革重組方案》、《治理架構(gòu)設(shè)置》等的批復(fù)，以及中興商貿(mào)集團(tuán)《章程》的規(guī)定，中興商貿(mào)集團(tuán)設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事會，黨委會、紀(jì)檢、工會（內(nèi)設(shè)職代會、女工委），同時(shí)董事會下設(shè)三個(gè)專門委員會，戰(zhàn)略與投資委員會、薪酬與考核委員會、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會。

五、二級子公司業(yè)務(wù)構(gòu)成情況（見表1-3）

表1-3

序號	公司簡稱	業(yè) 務(wù) 構(gòu) 成
1	中興物流	物流中心（道路運(yùn)輸、倉儲、物流配送）；預(yù)包裝食品批發(fā)、零售；日用百貨銷售；煙零售。
2	中興外貿(mào)	進(jìn)出口貿(mào)易、代理進(jìn)出口、合資合作經(jīng)營、技術(shù)勞務(wù)出口、代理通關(guān)服務(wù)、國際貨物倉儲等業(yè)務(wù)。
3	中興物業(yè)	房屋租賃、地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理服務(wù)。
4	中興投資	融資理財(cái)、資產(chǎn)管理、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、投資咨詢管理、擔(dān)保等。
5	成都藏興	倉儲、物流配送，物業(yè)租賃，地產(chǎn)開發(fā)等。

六、其他情況

中興物流公司負(fù)責(zé)并承擔(dān)原自治區(qū)貿(mào)易（集團(tuán)）有限公司負(fù)責(zé)的中央及自治區(qū)邊銷茶、白糖儲備商品的儲備管理業(yè)務(wù)工作。2015年度，中興物流公司承擔(dān)國家商務(wù)部、供銷總社下達(dá)的儲備康磚茶3萬擔(dān)的國家儲備任務(wù)；承擔(dān)西藏自治區(qū)商務(wù)廳下達(dá)的儲備康磚茶2萬擔(dān)、金尖茶0.55萬擔(dān)、白糖500噸的西藏自治區(qū)儲備任務(wù)。

第二章 發(fā)展環(huán)境

“十三五”時(shí)期，中興商貿(mào)集團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定既面臨重大歷史機(jī)遇，又面對各種風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會的決定性階段，是實(shí)現(xiàn)“到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010 年翻一番”的奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。

從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織，時(shí)和勢總體于我國有利，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。雖然發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，但我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前景廣闊，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期年均增長7%以上的經(jīng)濟(jì)增長速度是可能的。

值得指出的是，“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)以“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級,經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為方向的、以“資源配置模式和宏觀調(diào)控方式、消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素、市場競爭、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)” 九大趨勢性變化為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。因此，必須高度認(rèn)識經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

從西藏區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，“十三五”時(shí)期是全面貫徹落實(shí)中央“第六次西藏工作座談會”精神和“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想的重要時(shí)期，是著力實(shí)施治邊穩(wěn)藏興藏總體戰(zhàn)略和融入國家“一路一帶”戰(zhàn)略，打造環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶，打通南亞陸路大通道、構(gòu)建面向南亞重要通道新格局的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，中央在“十三五”時(shí)期將給予更大更多扶持西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和資金支持；另一方面，西藏將繼續(xù)沿著“中國特色、西藏特點(diǎn)”發(fā)展路子，依托自身優(yōu)勢資源，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，繼續(xù)保持并推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展態(tài)勢。

從國有企業(yè)改革進(jìn)程看，“十三五”時(shí)期，以“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)、“兩個(gè)機(jī)制”保障、“六個(gè)重點(diǎn)”要求為內(nèi)容的新一輪國企改革將全面拉開帷幕。國企改革頂層設(shè)計(jì)方案和配套政策措施將陸續(xù)出臺。對增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領(lǐng)力，將面臨難得的改革機(jī)遇、發(fā)展機(jī)遇。

二、微觀環(huán)境

（一）發(fā)展領(lǐng)域現(xiàn)狀和趨勢

“十二五”時(shí)期，西藏商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善,流通現(xiàn)代化程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不斷增強(qiáng)，初步形成了現(xiàn)代流通方式和傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展、生產(chǎn)性商貿(mào)流通業(yè)和生活性商貿(mào)流通業(yè)同步推進(jìn)、“引進(jìn)來”和“走出去”雙向互動(dòng)、城鄉(xiāng)市場一體化進(jìn)程不斷加快的發(fā)展格局。

“十三五”時(shí)期，商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)競爭力將不斷增強(qiáng)，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，連鎖經(jīng)營規(guī)模和水平持續(xù)提高，由傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代綜合商業(yè)體＋信息化＋電子商務(wù)等的經(jīng)營模式創(chuàng)造階段將加快延伸。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組、技術(shù)發(fā)展趨勢

1、體制環(huán)境有利于商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，必將促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源約束型和供給約束型向市場約束型和需求約束型轉(zhuǎn)變，這就決定了商貿(mào)物流業(yè)也必將逐漸從社會生產(chǎn)的末端產(chǎn)業(yè)升為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，并不斷得到強(qiáng)化，這就為商貿(mào)物流業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位的穩(wěn)固加強(qiáng)提供了良好的體制環(huán)境。

2、消費(fèi)環(huán)境有利于商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)的快速增長和城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高將促進(jìn)社會購買力持續(xù)增強(qiáng)；消費(fèi)品市場受居民可支配收入和消費(fèi)預(yù)期等因素影響還遠(yuǎn)未飽和；消費(fèi)者越來越追求高品質(zhì)、實(shí)用性、個(gè)性化消費(fèi)，消費(fèi)高級化階段才剛剛開始；農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場的日益成熟，也為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

3、隨著拉薩市城市規(guī)模、功能的擴(kuò)張和人口的增加以及西藏旅游業(yè)的方興未艾而帶來的需求將轉(zhuǎn)化為商貿(mào)物流業(yè)優(yōu)勢，形成越來越大的商流、物流、客流和信息流，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)的快速發(fā)展。

三、優(yōu)勢與劣勢 發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）優(yōu)勢與劣勢。

——中興商貿(mào)集團(tuán)具備的主要優(yōu)勢：

1、八家商貿(mào)企業(yè)并入的土地、物業(yè)存量資產(chǎn)優(yōu)勢。

在拉薩市市區(qū)中心黃金地帶如：北京中路、德吉北路、宇拓路、朵森格路等都擁有一定量的土地、物業(yè)存量稀缺資產(chǎn)；在西藏樟木口岸和四川成都市等地也擁有一定的土地、物業(yè)存量資產(chǎn)。

2、發(fā)展南亞市場的外貿(mào)渠道優(yōu)勢。

在長期的進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營中，與尼泊爾、印度等南亞國家眾多客商有著廣泛的合作關(guān)系。

3、資本市場融資優(yōu)勢。

集團(tuán)公司一方面還擁有一批對資本市場融資、運(yùn)作較為熟悉的人才，另一方面，優(yōu)質(zhì)的土地稀缺資源具備較大的融資優(yōu)勢。

——中興商貿(mào)集團(tuán)的劣勢主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)差、底子薄、職工結(jié)構(gòu)不合理；“等、靠、要”思想依然存在，經(jīng)營方式依然依靠傳統(tǒng)的粗放式的經(jīng)營增長方式。

（二）發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

1、中央第六次西藏工作座談會明確提出“搞活商貿(mào)流通業(yè)，把西藏打造成為我國面向南亞開放的重要通道”的精神，這為作為國資背景的中興商貿(mào)集團(tuán)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。

2、城區(qū)間競爭激烈?guī)淼奶魬?zhàn)。

西藏自治區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)與內(nèi)地省份相比還有一定差距，主要存在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，發(fā)展集聚效應(yīng)不明顯等問題。當(dāng)前，各地區(qū)都在大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，特別是金融服務(wù)、科技信息、現(xiàn)代物流等行業(yè)已成為各地區(qū)競相爭奪的制高點(diǎn)，隨著一些重大交通設(shè)施的完善，城市之間的時(shí)空距離進(jìn)一步拉近，如果我們不能搶先一步，快人一拍，就難以確立競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

3、資源要素供給趨緊帶來的挑戰(zhàn)。

從發(fā)展趨勢看，一方面資源和環(huán)境約束越來越緊，區(qū)域拓展空間有限，項(xiàng)目用地緊張和土地成本趨高，必將成為今后一個(gè)時(shí)期制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾；另一方面，企業(yè)正面臨勞動(dòng)力、能源和運(yùn)輸價(jià)格的持續(xù)增長，成本居高不下，也為今后一個(gè)時(shí)期商貿(mào)物流業(yè)提速增效帶來較大壓力。

4、從業(yè)人員素質(zhì)不高帶來的挑戰(zhàn)。

近年來，雖然商貿(mào)物流行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，但普遍缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的資深從業(yè)人員，復(fù)合型人才，專業(yè)人才。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的競爭最終是人才的競爭，從業(yè)人員素質(zhì)不高，高端人才短缺，將使現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

5、發(fā)展機(jī)制不夠健全帶來的挑戰(zhàn)。

商貿(mào)物流業(yè)門類多、經(jīng)營主體多，統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)難度大。一是商貿(mào)物流底子較薄，商品流通總量不大，商貿(mào)物流企業(yè)規(guī)模小，整體競爭力不強(qiáng)；二是商貿(mào)物流業(yè)的運(yùn)作模式還較為粗放，基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，市場規(guī)模不足，以中小規(guī)模居多，大部分企業(yè)的專業(yè)化供應(yīng)服務(wù)能力不強(qiáng)，仍以運(yùn)輸、倉儲等傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)為主，配送、定制服務(wù)等增值服務(wù)功能處在起步階段。