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2013年秋天，習近平主席提出共建“一帶一路”的合作倡議，旨在通過加強國際合作，對接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。3年多來，“一帶一路”相關(guān)合作穩(wěn)步推進，受到各方普遍歡迎和積極參與。2015年8月召開的中央第六次西藏工作座談會指出，要將西藏打造成為中國面向南亞開放的重要通道。至此，遠在西南邊陲的西藏，也趁勢搭上“一帶一路”這班順風車，握住了開啟經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展這把金鑰匙，進入了前景無限的旅程。

口岸繁忙，窗口風景可窺一斑

在吉隆口岸做了20多年生意的伍慶文，最近忙里忙外，酒店的床位不夠了、超市購物的人多了、后廚備菜更忙了……這些他都得操心，但他卻格外高興——做了這么多年生意，從來沒有像現(xiàn)在這樣紅火過。多年前，他就在吉隆口岸經(jīng)營吉隆大酒店、口岸綜合超市、廣場購物中心，但生意平平?！艾F(xiàn)在流動人口多了，吃飯的、住宿的、購物的人就多了起來，我們也就忙起來了，現(xiàn)在是生意最好的時候。”伍慶文說。

口岸是西藏對外開放的窗口和門戶，是中國“一帶一路”戰(zhàn)略和面向南亞開放重要通道的重要節(jié)點。吉隆口岸素有“商道”“官道”“棧道”之稱。2015年4月25日尼泊爾大地震后，我區(qū)境內(nèi)唯一一個國家一類陸路通商口岸樟木口岸被迫關(guān)閉，吉隆口岸同樣受地震波及，損毀嚴重。經(jīng)災后重建，2016年吉隆口岸恢復雙邊運行，成為承擔中國與尼泊爾陸路經(jīng)貿(mào)往來的公路口岸，具備了國際性公路口岸的開放條件。上個月，吉隆口岸擴大開放國家驗收組已完成對西藏吉隆口岸升級成為國際性公路口岸的國家級驗收工作，吉隆口岸即將作為國際性公路口岸對外開放。

在通往口岸的水泥路上，記者看到，一些車身被涂上花花綠綠英文字母的尼泊爾貨車來回穿梭，并不時發(fā)出響亮的汽笛聲。據(jù)介紹，這些貨車都是前來拉貨的，它們將中國的日用百貨、服裝、小型家電和農(nóng)副產(chǎn)品運回尼泊爾，其中一部分也會轉(zhuǎn)銷印度。根據(jù)吉隆海關(guān)提供的數(shù)據(jù)，2016年，該關(guān)共監(jiān)管進出口貨物10.45萬噸，同比增長5.83倍，其中出口10.32萬噸，同比增長5.75倍。

“吉隆口岸作為西藏面向南亞開放重要通道地位日漸凸顯，已是我區(qū)邊境貿(mào)易的主渠道，未來將成為我區(qū)建設(shè)通往南亞重要陸路貿(mào)易和物流中心的關(guān)鍵支撐。”自治區(qū)商務廳外貿(mào)處（邊貿(mào)局）處長楊國良說。

據(jù)了解，除吉隆口岸外，我區(qū)正積極推進因災中斷的樟木口岸的恢復重建工作，以及加強對普蘭口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，“十三五”期間還將加快推進日喀則市陳塘、日屋、里孜口岸建設(shè)，加強航空口岸建設(shè)，力爭實現(xiàn)雙邊開放，打造西藏全方位的對外開放格局。

政企聯(lián)手，探索開辟條條通道

建設(shè)南亞開放通道是“十三五”期間我區(qū)經(jīng)濟社會開放發(fā)展的突破口，是國家“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，在這樣的背景下，西藏迎來了難得的發(fā)展機遇，且看我區(qū)的政府和企業(yè)是如何抓住這千載難逢的機遇？

海關(guān)處于外貿(mào)發(fā)展的前沿，在推動開放性發(fā)展方面承擔著重要責任。一直以來，拉薩海關(guān)積極支持西藏參與“一帶一路”倡議，促進建設(shè)面對南亞開放的重要通道，積極融入孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)、環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟合作帶建設(shè)，出臺23條促進西藏外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施。

“拉薩海關(guān)積極加大國家優(yōu)惠政策的宣傳和落實力度，邊民互市貿(mào)易每人每天8000元免稅限額的優(yōu)惠政策得到有效落實。大力支持西藏航空發(fā)展，專門成立支持西藏航空發(fā)展領(lǐng)導小組，為西藏航空公司進口客運飛機專門量身訂制海關(guān)監(jiān)管服務模式。有效落實減免稅、對原產(chǎn)于尼泊爾進口商品“零關(guān)稅”政策等稅收優(yōu)惠政策?！崩_海關(guān)征統(tǒng)處關(guān)稅科科長扎西平措說。

日前，西藏林芝黎博建設(shè)有限公司，在稅務部門的助力下，共同加速西藏本地企業(yè)“一帶一路”戰(zhàn)略藍圖落地，為企業(yè)迎來新的發(fā)展機遇，從而勾勒出新的發(fā)展格局。公司負責人唐國忠說,“‘一帶一路’戰(zhàn)略出臺后，在稅務部門的大力支持下，企業(yè)達成了與埃塞俄比亞的合作，讓本地企業(yè)真正走出了國門?！?/span>

林芝市巴宜區(qū)國稅局以“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想為契機，多措并舉，廣泛宣傳，努力搭建企業(yè)“走出去”平臺，為更多企業(yè)發(fā)展助力，構(gòu)建稅收現(xiàn)代化體系。這是我區(qū)國稅部門積極按照國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，做好“一帶一路”戰(zhàn)略在西藏落實工作的具體實踐。

去年12月5日，首列粵藏中南亞班列由廣州出發(fā)抵達拉薩西站，這趟班列旨在為西藏和廣東搭建一條便捷通道，加快西藏融入南亞經(jīng)濟圈的步伐。同年12月28日上午，首趟“西藏號”集裝箱班列緩緩駛出拉薩西貨運站，直奔東海之濱的寧波。西藏中興商貿(mào)集團抓住“央企入藏”契機，與中國遠洋海運集團下屬全資子公司中遠海運物流有限公司達成戰(zhàn)略合作，開通了首班“西藏號”班列。

“班列開行后將極大助力‘西藏好水’‘西藏凈土’產(chǎn)業(yè)邁出西藏、走向全球，也會在很大程度上促進對南亞貿(mào)易中通過海運的物資回流至班列運輸”,西藏中興商貿(mào)集團運營總監(jiān)曹連營說。

今年以來，自治區(qū)商務廳外貿(mào)處以保持公鐵聯(lián)運工作常態(tài)化運營為重要任務，加強運營統(tǒng)計分析，研判發(fā)展形勢，研究政策措施，逐步構(gòu)建相關(guān)政策扶持體系，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，彌補我區(qū)外貿(mào)物流短板。

勇克時艱，唐蕃古道愿景無限

歷史上，西藏作為“古南方絲綢之路”、唐蕃古道、茶馬古道的重要參與者，曾是中國通往南亞的重要門戶。“一帶一路”為西藏進一步擴大開放帶來了難得的歷史機遇，為交通、能源、通訊的互聯(lián)互通和貿(mào)易、金融、物流和旅游文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了新的動能。

西藏大學經(jīng)濟與管理學院教授、博士生導師尕藏才旦認為，西藏應該搶抓機遇，審時度勢，結(jié)合區(qū)域?qū)嵡樵谡螠贤ā⑿畔⒙?lián)通、資金流通、文化融通、民心相通、設(shè)施貫通、貿(mào)易暢通等“七通”戰(zhàn)術(shù)方面不斷探索，大膽創(chuàng)新，方可有效牽手“南亞經(jīng)濟圈”實現(xiàn)互利共贏的包容性目標。

在吉隆鎮(zhèn)邦興村，有一個占地50畝的邊境倉，針對國際貿(mào)易建立的具有多種服務功能的倉儲配送系統(tǒng)，服務包括產(chǎn)品的收貨、分揀、質(zhì)檢、打碼、倉儲、發(fā)運等一系列服務，同時還提供多種增值服務。另外，由西藏邊境貿(mào)易商會發(fā)起，西藏中興商貿(mào)集團有限責任公司牽頭，藏通貿(mào)易有限公司和西藏晶鑫投資有限公司共同參與，在尼泊爾建設(shè)“海外倉”，通過建設(shè)“海外倉”布局境外物流體系，打造跨境電商營銷新模式。

“邊境倉、海外倉是‘一帶一路’戰(zhàn)略重要的服務支點。中興邊境倉、中興尼泊爾海外倉是自治區(qū)‘一帶一路’建設(shè)的重要舉措，是‘央企入藏’工作的重要成果，是商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)騰飛的起點。” 曹連營認為。

西藏航空有限公司在尼泊爾投資成立了喜馬拉雅航空公司,于2016年 4月12日實現(xiàn)首航。目前已開通加德滿都往返多哈（卡塔爾）、吉隆坡（馬來西亞）、仰光（緬甸）、迪拜等4條航線，已有運力空客A320飛機3架。 “公司將開辟國內(nèi)主要城市經(jīng)加德滿都通往南亞、歐洲等地的國際航線來完成，為建設(shè)國家面向南亞開放的大通道、把西藏打造成為重要的世界旅游目的地全力作出積極貢獻。喜馬拉雅航空公司今年將開通尼泊爾至中國國內(nèi)的航線，不斷推進中國與尼泊爾等周邊國家邊境貿(mào)易和文化旅游合作?！?西藏航空總經(jīng)理助理、喜馬拉雅航空公司總裁趙國強表示。

自治區(qū)商務廳副廳長王平說，2017年我區(qū)積極主動參與國家“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，發(fā)揮與尼泊爾、印度等國家和地區(qū)的貿(mào)易合作、推動互聯(lián)互動，制定《西藏面向南亞開放重要通道建設(shè)規(guī)劃》，使西藏成為我國南亞經(jīng)濟走廊的通道樞紐，成為依托內(nèi)地、面向南亞的開放前沿?！拔覀兎e極參加國家‘一帶一路’國際合作高峰論壇，一批較為成熟的項目將在論壇上實現(xiàn)簽約。”王平表示。